Loi sur le développement du cloud et de l'IA

La loi sur le développement du cloud et de l’IA (CADA) est une proposition législative de la Commission européenne visant à établir un cadre stratégique de politique industrielle pour le développement du cloud et de l’IA à l’échelle européenne. Elle a pour objectif de renforcer la souveraineté numérique de l’Europe et d’accélérer l’innovation dans les domaines du cloud et de l’intelligence artificielle sur l’ensemble du continent. Elle met l’accent sur le renforcement des fondements nécessaires aux systèmes numériques à grande échelle, notamment les infrastructures, la disponibilité des ressources de calcul, les conditions d’investissement et la capacité d’innovation au sein de l’écosystème numérique européen. Le cadre proposé reflète un objectif politique plus large : garantir que l’Europe puisse développer, héberger et faire évoluer des services numériques de pointe sans dépendre excessivement de fournisseurs de puissance de calcul externes ni être limitée par des contraintes d’infrastructure. 

La proposition a été publiée par la Commission européenne en juin 2026 et doit encore passer par le processus législatif de l’UE avant de pouvoir entrer en vigueur. Elle s’articule globalement autour de trois piliers stratégiques : la recherche, le développement et l’innovation (RDI) ; les capacités ; et l’autonomie. 

Bien qu’il soit principalement axé sur le développement des infrastructures, des capacités de calcul, de l’innovation et des investissements, il prévoit également des mesures relatives à la souveraineté dans le domaine du cloud et de l’IA, notamment un cadre européen permettant d’évaluer les exigences en matière de souveraineté dans les déploiements de solutions cloud et d’IA au sein du secteur public. 

Objectifs principaux

Développement des infrastructures : La proposition accorde la priorité à l’extension de la capacité des centres de données dans toute l’Union européenne. Cela passe notamment par la réduction des obstacles liés à l’octroi des autorisations, l’amélioration de la disponibilité des sites et l’accélération du déploiement d’infrastructures numériques à grande échelle. 

Capacité de calcul : L'un des objectifs principaux est d'améliorer l'accès aux ressources de calcul haute performance nécessaires aux charges de travail liées à l'IA. Cela implique notamment de faire évoluer les infrastructures de calcul publiques et privées afin de prendre en charge les activités de formation, de déploiement et de recherche. 

Investissement et innovation : Cette politique encourage un accroissement des investissements dans les infrastructures numériques et les écosystèmes d’IA. Cela passe notamment par la mobilisation de capitaux publics et privés afin de soutenir les services cloud de nouvelle génération et les capacités en matière d’intelligence artificielle. 

Souveraineté numérique: L'un des principaux objectifs politiques consiste à renforcer la souveraineté numérique de l'Europe en réduisant les dépendances stratégiques vis-à-vis des infrastructures cloud hors UE, tout en mettant en place un cadre européen commun permettant d'évaluer la souveraineté en matière de cloud et d'IA dans l'ensemble des déploiements du secteur public. 

L'importance de la CADA réside dans son rôle de catalyseur du programme européen de transformation numérique. 

En renforçant les infrastructures et la capacité de calcul, cette proposition vise à soutenir : 

• Déploiement évolutif des systèmes d'IA  

• Résilience des services numériques  

• Compétitivité des fournisseurs européens de services cloud  

• Autonomie stratégique à long terme dans les technologies critiques  

Pour les pouvoirs publics et les exploitants d'infrastructures critiques, l'impact est indirect mais significatif. L'amélioration de la disponibilité des infrastructures et de l'accès aux ressources informatiques influe sur les options d'approvisionnement, les performances des services et les profils de dépendance à long terme. 

La proposition s'articule autour de conditions favorables plutôt que d'obligations techniques de conformité. 

Extension du centre de données 

L'un des principaux objectifs consiste à au moins tripler la capacité des centres de données de l'UE au cours des cinq à sept prochaines années, tout en améliorant l'accès à l'énergie, aux terrains, au financement, aux ressources en eau et aux procédures d'autorisation. Cela implique notamment de remédier aux retards réglementaires, aux contraintes d’accès aux terrains et aux problèmes de disponibilité énergétique. 

Évolutivité de l'infrastructure informatique 

Cette proposition vise à soutenir le développement des ressources de calcul haute performance afin de répondre à la demande croissante liée aux charges de travail liées au développement et au déploiement de l'IA. 

Mobilisation des investissements 

Les mécanismes d'investissement publics et privés sont encouragés afin d'accélérer le développement des infrastructures et de réduire les obstacles à l'entrée sur le marché pour les fournisseurs de services cloud et d'intelligence artificielle. 

Efficacité en matière d'autorisations et de réglementation 

L'un des axes prioritaires consiste à réduire les obstacles administratifs liés au déploiement des infrastructures, notamment en ce qui concerne les travaux de construction, le raccordement au réseau énergétique et les procédures d'autorisation environnementale. 

Développement des écosystèmes 

Cette proposition vise à favoriser le développement d'un écosystème numérique européen compétitif, comprenant notamment les fournisseurs de services cloud, les développeurs d'IA et les infrastructures technologiques associées. 

Développement de modèles d'IA 

Un meilleur accès aux ressources de calcul permet d'accélérer le développement et l'entraînement de modèles d'IA à grande échelle au sein des infrastructures européennes. 

Services numériques du secteur public 

Le renforcement des capacités des infrastructures permet de mettre en place des services numériques publics plus résilients et évolutifs, tandis que le cadre d'évaluation de la souveraineté proposé pourrait influencer les décisions d'achat de services cloud du secteur public pour les services et fonctions critiques.  

Déploiement de l'IA dans le secteur industriel 

Les secteurs de l'industrie, de l'énergie et des transports bénéficient d'un meilleur accès à une infrastructure cloud à faible latence et à des ressources de calcul régionales. 

Services numériques transfrontaliers 

Le développement d'infrastructures harmonisées facilite la mise en place de services numériques paneuropéens opérant dans plusieurs juridictions. 

1. Harmonisation de la planification des infrastructures 

La proposition encourage les États membres et les parties prenantes à coordonner la planification des infrastructures afin d’accroître la capacité des centres de données et d’optimiser leur répartition régionale. 

2. Renforcement des capacités en informatique 

Cette proposition vise à orienter les investissements vers le développement d'infrastructures de calcul haute performance afin de prendre en charge les charges de travail liées à l'IA et les services numériques avancés. 

3. Cadres d'investissement 

Cette proposition encourage la mise en place de mécanismes de financement public et de mesures d'incitation pour les capitaux privés afin d'accélérer le déploiement des infrastructures. 

4. Optimisation des autorisations 

Cette proposition vise à rationaliser les procédures administratives liées au développement des centres de données afin de réduire les retards et d'améliorer la prévisibilité des déploiements. 

5. Coordination au sein de l'écosystème 

Les parties prenantes, qu'il s'agisse de fournisseurs de services cloud, d'opérateurs d'infrastructures ou d'institutions publiques, se coordonnent pour veiller à ce que les capacités s'adaptent à la croissance de la demande. 

Cette proposition aborde plusieurs défis structurels du paysage numérique européen. L'une des principales contraintes réside dans la capacité limitée des centres de données par rapport à la demande croissante en matière de charges de travail liées à l'IA. La complexité des procédures d'autorisation et les divergences réglementaires entre les régions peuvent retarder les délais de déploiement des infrastructures. 

La disponibilité énergétique et les contraintes liées au réseau électrique influent également sur la rapidité avec laquelle de nouvelles infrastructures informatiques peuvent être déployées. Parallèlement, la fragmentation des conditions d'investissement peut ralentir la mise à l'échelle des grands projets d'infrastructure. Ces défis sont au cœur de la raison d'être de cette initiative et déterminent ses priorités de mise en œuvre.

Les progrès sont généralement mesurés à l'aide d'indicateurs liés aux infrastructures, tels que la croissance de la capacité des centres de données, la disponibilité des ressources de calcul, les niveaux d'investissement et l'adoption de services basés sur l'IA. 

La CADA vise à compléter la législation européenne existante, notamment la loi sur l'IA, la directive NIS2, la loi sur les données, le RGPD et d'autres réglementations numériques. Les organisations opérant en Europe devraient évaluer la CADA à la lumière de ces cadres réglementaires à mesure que la proposition progresse dans le processus législatif de l'Union européenne.  

La collaboration continue entre les acteurs du secteur et les instances décisionnaires favorise le développement constant de l'écosystème du cloud et de l'IA.